坚持以科学发展观指导档案工作

站前区建设街道办事处 朱晓妍
(2006 年 9 月 8 日 )

　　党的十六届三中全会提出坚持以人为本，树立全面、协调、可持续的发展观，促进经济社会和人的全面发展。这一科学发展观体现了我们党对经济发展规律、社会发展规律和自然规律的深刻认识和正确把握，是我们全面建设小康社会必须坚持的指导方针。我们要全面理解和正确把握科学发展观的主要内涵和基本要求，自觉运用科学发展观指导档案工作，全面履行档案工作的根本职责和档案工作者的职业使命，不断推动全市档案事业全面、协调、可持续发展。

　　实现档案事业与经济和社会的协调发展 , 是档案工作服务社会、发展自身的客观需要。当前档案工作的主要矛盾 , 即表现在这一根本问题上。伴随着社会主义建设和改革开放发展起来的当代中国档案事业 , 为维护党和国家历史真实面貌 , 为经济、政治、文化和社会各方面提供服务中做出了巨大贡献。但社会实践总是表现着它的开创性和丰富性。档案工作不能囿于传统的工作模式 , 也不能只是在社会发展中被动地“跟” , 而应主动融人 , 同步发展。随着社会知识化、科技信息化和经济全球化的不断推进 , 档案工作还须丰富、发展服务内涵 , 发挥事业体系的整体功能 , 定位于国家知识信息系统 , 为宏观决策、科技发展、生产建设和市场经济及社会和人的全面发展提供服务。
　　实现档案事业的全面、协调、可持续发展 , 要把握档案事业体系各组成部分之间的联系、作用。广泛分布于社会肌体的各级各类档案室 , 它是档案事业的根基和最具活力之所在。档案信息资源的原始积累和档案工作服务现实的职能 , 大量和主要的通过档案室的工作来实现。从这个最基础的部分分析 , 同样表现出明显的不平衡 : 一方面 , 已经有很多地区和行业的档案室 , 在该区域和行业的决策、管理、创新中发挥着举足轻重的作用 ; 另一方面 , 仍有一些地区和行业 , 档案室机构的设置与职能的实现存在着空白 , 个别机构、经济组织和出版单位仍然没有档案机构和档案人员 。 档案馆是档案事业的主体 , 对档案事业发展起着至关重要的作用 , 而某些局馆把关注点较多投向档案行政管理 , 不同程度地忽视了档案馆工作。在档案室、档案馆和档案行政管理机关这三者中 , 档案行政管理机关起着总揽全局的作用。无论档案室还是档案馆发展建设中存在的普遍性问题 , 都需通过档案行政管理机关科学、有力的宏观调控、 监督指导来解决。实现档案事业体系的协调发展 , 要求各级档案局及其主要领导转变行政职能 , 加强调查研究 , 既解决好档案事业内部协调发展问题 , 又促进不同地区、部门和行业间档案工作的协调发展 , 以及档案事业体系之其他有机构成 , 如档案法制、档案科研、档案教育、档案宣传等方面的相互协调 , 全面发展。

　　档案工作要着眼档案工作的可持续发展，积极探索档案信息化建设。档案信息化建设已列入国家“十五”期间档案事业发展的战略重点之一，它包括：档案信息资源的有序整理、档案信息库建设、档案信息网络建设、档案信息技术的应用、档案信息资源的开发利用、档案信息化人才队伍的建设和档案信息化政策法规标准的制定等。档案具有记录历史、传承文明的功能，在人类社会几千年的发展历史中，档案载体几经变迁，由石刻、青铜铭文、铁券、丝绸、布、木牍、纸，直至演变为现在的电子文件。随着科学技术发展，档案载体正面临着一个急剧变化的重要历史时期，大量电子文件、电子签名、电子档案的涌现已经对档案工作产生巨大影响，档案管理、保护、利用的理念、体制和工作方式都在经历重大变革。我们档案部门要迎接这一挑战，着眼于档案工作的可持续发展，尽快适应电子文件归档管理的迫切需要，积极探索档案信息化建设的有效途径，努力实现历史档案与未来档案的有机链接。  

　　“以人为本”的科学发展理念 , 体现了我党为人民服务的根本宗旨和对社会发展核心价值的认识。在档案工作中贯彻这一理念 , 要求我们重点把握好两个方面。第一 , 科学引导档案工作发展创新的方向重点 , 从全面建设小康社会的大局出发 , 把关系“人”的全面发展和社会可持续发展的工作列为档案工作主要方向。从社会学和人类发展概念出发 , 档案工作应向更广泛的、社会生活的基础层面铺展 , 才能真正担当起记录、反映、服务社会的任务。比如资源环境问题、公共服务问题、百姓生存质量问题 , 以及“三农”档案、社会保障档案、社区家庭档案等 , 使档案工作服务对象向普通社会公民发展。 第二 , 充分认识档案事业发展中“人”的根本性地位和作用 , 开发利用档案部门的人力资源 , 把档案工作推向前进。只有建立起培养、引进、使用人才的科学机制 , 营造出尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造的氛围 , 充分调动档案工作者的聪明才智和主动性、创造性 , 才能把档案事业发展推向新的高度。

　　学习科学发展观，树立科学发展观，落实科学发展观，服务科学发展观，是我们档案部门面临的一项重要任务。在全国上下积极学习和认真落实科学发展观的高潮中，档案部门除了抓好自身学习和落实之外，还要充分开发利用档案资源为学习落实科学发展观提供文献依据的相关服务。一方面，要立足当前，与有关部门合作，通过对现有馆 ( 室 ) 藏档案内容的研究，挖掘出有利于经济社会发展建设的规律性素材，为各级党委政府提供可参考的思路、建议。另一方面，要着眼未来，紧紧跟踪实践发展，及时收集整理保管好落实科学发展观的实践中形成的档案资源，把学习、树立和落实科学发展观，全面建设小康社会的伟大历史进程全面地记录下来，完好地保存下去，传至我们的子孙后代。